Структура и полномочия ОМС
Структуру органов местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета составляют:
1. Комитет местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета - представительный орган Нижнешкафтинского сельсовета;
2. Глава Нижнешкафтинского сельсовета – глава муниципального образования, высшее должностное лицо Нижнешкафтинского сельсовета;
3. Администрация Нижнешкафтинского сельсовета местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Нижнешкафтинского сельсовета;
4. Ревизионная комиссия Нижнешкафтинского сельсовета - контрольный орган Нижнешкафтинского сельсовета.
Полномочия органа местного самоуправления
К полномочиям органа местного значения Нижнешкафтинского сельсовета относится:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Нижнешкафтинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов Нижнешкафтинского сельсовета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Нижнешкафтинского сельсовета;
4) организация в границах Нижнешкафтинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нижнешкафтинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Нижнешкафтинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Нижнешкафтинского сельсовета;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Нижнешкафтинского сельсовета;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Нижнешкафтинского сельсовета;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Нижнешкафтинского сельсовета;
11) создание условий для обеспечения жителей Нижнешкафтинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Нижнешкафтинского сельсовета;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Нижнешкафтинского сельсовета услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности Нижнешкафтинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Нижнешкафтинского сельсовета;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Нижнешкафтинском сельсовете;
16) обеспечение условий для развития на территории Нижнешкафтинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
17) создание условий для массового отдыха жителей Нижнешкафтинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Нижнешкафтинского сельсовета;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Нижнешкафтинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Нижнешкафтинского сельсовета;
21) утверждение генерального плана Нижнешкафтинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Нижнешкафтинского сельсовета, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Нижнешкафтинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Нижнешкафтинского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нижнешкафтинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Нижнешкафтинского сельсовета;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нижнешкафтинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Нижнешкафтинского сельсовета;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нижнешкафтинского сельсовета;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Нижнешкафтинского сельсовета ;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Права органов местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:
1) создание музеев Нижнешкафтинского сельсовета ;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Нижнешкафтинском сельсовете нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нижнешкафтинского сельсовета;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нижнешкафтинского сельсовета;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нижнешкафтинского сельсовета ;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
Полномочия органа местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
1.Совершение нотариальных действий;
2.Производство записей актов гражданского состояния населения
Задачи и функции структурных подразделений органов местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета
Комитет местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета
1) принятие устава Нижнешкафтинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Нижнешкафтинского сельсовета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;
4) принятие планов и программ развития Нижнешкафтинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижнешкафтинского сельсовета;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Нижнешкафтинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Нижнешкафтинского сельсовета в отставку.
11) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Нижнешкафтинского сельсовета, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;
12) установление официальных символов Нижнешкафтинского сельсовета и порядка их официального использования;
13) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;
14) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Комитета местного самоуправления;
15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
16) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Комитета местного самоуправления;
17) избрание главы Нижнешкафтинского сельсовета, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Нижнешкафтинского сельсовета, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
18) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Комитета местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
19) назначение на должность главы администрации Нижнешкафтинского сельсовета, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации Нижнешкафтинского сельсовета в случаях предусмотренных федеральными законами, утверждение условий контракта для главы администрации Нижнешкафтинского сельсовета в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения;
20) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Комитета местного самоуправления по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
21) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
22) утверждение Регламента Комитета местного самоуправления;
23) утверждение порядка привлечения заемных средств;
24) утверждение по представлению главы администрации Нижнешкафтинского сельсовета структуры администрации Нижнешкафтинского сельсовета;
25) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Нижнешкафтинского сельсовета и порядка их осуществления;
26) установление должностей муниципальной службы в Нижнешкафтинском сельсовете;
27) установление квалификационных требований для муниципальных служащих Нижнешкафтинского сельсовета к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
28) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Нижнешкафтинского сельсовета;
29) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих Нижнешкафтинского сельсовета;
30) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Нижнешкафтинского сельсовета, назначаемого по контракту;
31) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих Нижнешкафтинского сельсовета;
32) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Нижнешкафтинского сельсовета;
33) заслушивание ежегодных отчетов главы Нижнешкафтинского сельсовета, главы администрации Нижнешкафтинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Нижнешкафтинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Комитетом местного самоуправления;
34) утверждение правил землепользования и застройки Нижнешкафтинского сельсовета;
35) утверждение генерального плана Нижнешкафтинского сельсовета;
36) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Нижнешкафтинского сельсовета программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
37) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
38) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
39) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
40) определение органов местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, по решению вопросов местного значения.
Комитет местного самоуправления осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.
Глава Нижнешкафтинского сельсовета
1) представляет Нижнешкафтинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Нижнешкафтинского сельсовета;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Комитетом местного самоуправления;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Комитета местного самоуправления;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Нижнешкафтинского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области.
6) представляет Комитет местного самоуправления в отношениях с населением Нижнешкафтинского сельсовета, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;
7) созывает сессии Комитета местного самоуправления, доводит до сведения депутатов Комитета местного самоуправления и населения Нижнешкафтинского сельсовета дату, время и место их проведения, а также проекты повесток дня сессий Комитета местного самоуправления;
8) осуществляет руководство подготовкой сессий Комитета местного самоуправления и вопросов, вносимых на рассмотрение Комитета местного самоуправления;
9) ведет сессии Комитета местного самоуправления, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Комитета местного самоуправления;
10) подписывает протоколы сессий Комитета местного самоуправления (совместно с секретарем сессии) и принятые на ней решения;
11) координирует деятельность постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления, дает им поручения, связанные с исполнением решений Комитета местного самоуправления;
12) оказывает содействие депутатам Комитета местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов Комитета местного самоуправления от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Комитете местного самоуправления, его органах и в избирательных округах;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Комитета местного самоуправления;
14) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления;
15) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Комитетом местного самоуправления или возложены на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области, Ночкинского сельсовета .
Администрация Нижнешкафтинского сельсовета
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Нижнешкафтинского сельсовета, вносит их на утверждение в Комитет местного самоуправления, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;
2) создает в порядке, предусмотренном решением Комитета местного самоуправления, муниципальные предприятия; определяет порядок создания муниципальных учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ;
3) закрепляет в порядке, предусмотренном решением Комитета местного самоуправления, на правах хозяйственного ведения или оперативного управления объекты муниципальной собственности за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;
4) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет бюджета Нижнешкафтинского сельсовета, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
5) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
6) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Нижнешкафтинского сельсовета , преобразования Нижнешкафтинского сельсовета ;
8) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Нижнешкафтинского сельсовета, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нижнешкафтинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Нижнешкафтинского сельсовета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;
10) разрабатывает проект бюджета Нижнешкафтинского сельсовета и исполняет бюджет Нижнешкафтинского сельсовета;
11) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Нижнешкафтинского сельсовета, пеней и штрафов, в части администрируемых видов доходов;
12) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Нижнешкафтинского сельсовета;
13) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности Нижнешкафтинского сельсовета, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;
14) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Нижнешкафтинского сельсовета;
15) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
16) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;
17) осуществляет управление муниципальным долгом;
18) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
19) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Пензенской области для Нижнешкафтинского сельсовета, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Комитета местного самоуправления к полномочиям администрации Нижнешкафтинского сельсовета.
Ревизионная комиссия Нижнешкафтинского сельсовета - контролирующий орган.
1) контролирует исполнение бюджета Нижнешкафтинского сельсовета;
2) соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Нижнешкафтинского сельсовета;
3) отчета об исполнении бюджета Нижнешкафтинского сельсовета;
4) соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижнешкафтинского сельсовета.
